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    今天是:
    烏海市海勃灣區城市管理綜合執法局 決策公開制度
    ───
    2023-03-16 10:11    來源:城市管理綜合執法局
    【字體: 】    打印    

    為進一步規范決策行為,推進決策的科學化、民主化、公開化,提高決策管理水平,結合本局實際,制定本制度。

    一、決策公開的范圍

    1、根據上級國家機關的重大決策、重要工作部署和重要會議精神,結合實際,研究制定具體的貫徹意見和工作部署。

    2、討論決定發展戰略、中長期發展規劃和年度計劃。

    3、研究決定事關全局、事關長遠的重點工作、重大任務、重要目標和重大建設項目,以及相關的推進措施和重要事項。

    4、討論決定有關重要的先進評選、表彰、獎勵事項。

    5、討論決定報請上級審批的重要事項。

    6、討論處理重大突發性事件。

    7、辦理上級部門交辦的重要事項。

    8、其他需要公開的重大決策事項。

    (二) 一般性事項的決策公開。一般事項的決策公開由承辦部門或部門負責人提出具體意見,經分管領導審核,報局長批準。一般性事項涉及多個部門的,由主要領導指定一個部門負責主辦,由局辦公室負責協調實施。

    二、決策公開原則

    除有關法律、法規規定應當保密的內容外,決策的事項應予公開進行,接受內部和社會監督。重大事項的決策,必須進行事前調研,在尊重事實的基礎上,運用正確的觀點和科學的方法進行決策。重大事項的決策要讓社會公眾參與,充分經過專家論證,必須保證社會公眾的權益,符合經濟社會的發展需要。

    三、決策公開程序

    各部門提出的決策事項,應充分進行事前協商,涉及多個部門的同一事項,應事先共同協商,形成統一的意見。部門未達成共識意見的事項,由相關分管領導進行協商,未經認真研究或充分協商的問題不得列入決策。關系經濟發展的重大事項,應按照有關法律的規定進行聽證、公示或論證評估,充分征求社會公眾的意見和專家的論證評估。否則,不得列入決策內容。符合研究決策的事項, 由局長確定會議形式,主持召開決策事項研究會議。決策事項研究會議確定以后,由辦公室列報會議議題,通知開會時間和參會的有關領導與人員,并提前1個工作日將會議材料提供給與會人員。決策事項必須經過參會人員充分研討,集中聽取意見,集中進行決策。出席決策事項會議的人數必須占應到會人數的三分之二以上。相關分管領導必須到會,提出決策的事由,由承辦部門進行具體匯報。決策事項因故未到會人員可以書面等形式提出意見。在充分討論聽取各方的意見后,會議作出最后決定,并形成書面記錄。會議通過的重大事項,按照權限需要上報的,應及時按照程序辦理;可以直接實施的,由相關的職能部門或者會議確定的主辦部門辦理。因特殊情況需對某項決定進行調整或變更,應重新召開有關會議討論決定。涉及決策的事項,必須明確辦理部門、辦理責任和辦理時限。決策通過的重大事項,應按照有關法律法規的規定,在政府信息公開網、縣城管局門戶網站全面公開,并以書面形式告知有關方面。

    四、決策公開保障 

    對于需要決策的重大事項,應深入基層調研,掌握實際情況,做好決策保障工作。要建立健全決策公開工作機制,規范重大事項決策公開的內容、程序和方法,充分發揮群眾參與、專家參與、科研機構參與的作用,形成完善的決策咨詢體系和監督體系。

    五、決策公開監督 

    (一)對于重大事項的決策,應按照有關規定及時向縣委、縣政府報告,自覺接受上級機關和有關部門的監督。

    (二)應予公開的重大事項決策,必須及時公開,接受內部和社會的監督。

    (三)決策事項實施部門要采取有力措施抓好執行工作,及時跟蹤和匯報執行情況,確保決策事項落實到位。

    (四) 局辦公室負責一般性決策事項實施的日常督促檢查;重大決策事項的實施,主要領導、分管領導要加大督促檢查,解決出現的難點問題,推動實施工作。

    六、決策責任追究

    (一)決策責任追究事項。有下列行為之一的,造成較大損失或產生不良影響的,應當追究有關部門和人員的相應責任:

    1、未按決策程序而擅自列入決策事項進行決策的;

    2、違反法律、法規及有關政策實施決策的,超越法定職權實施決策的;

    3、錯誤的決策造成重大事故或財產損失的,出現決策錯誤,未及時采取措施加以糾正的;

    4、對重大事項決策執行不力、監督不力的、落實不到位的;

    5、其他違反決策規定的行為。

    (二)決策責任區分。決策責任分為直接責任、重要責任、主要領導責任、分管領導責任。決策承辦者不履行或者不正確履行職責,導致決策過錯后果發生的,負直接責任;審核人、批準人應當發現而沒有發現,或者發現后未予糾正,導致決策過錯后果發生的,審核人負主要領導責任,批準人負重要領導責任。審核人改變承辦部門負責人的正確意見,導致主要領導發生決策過錯的,審核人負直接責任,批準人負主要領導責任。集體研究決定導致決策過錯后果發生的,分管領導和主要決策人負主要領導責任,其他參會人員負重要責任。

    (三)決策責任追究方式。決策責任追究分為:批評教育,責令改正;責令書面檢查;給予誡勉談話、通報批評;調離工作崗位或者停職;給予行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

    (四)決策過錯類別。根據情節輕重、損害后果和影響大小,決策過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯。

    1、對于情節輕微,造成損害后果較小的一般過錯的直接責任者,進行批評教育,責令改正或者給予通報批評;責令負主要領導責任者和重要領導責任者作出檢查。

    2、對于情節嚴重,造成損害后果嚴重、影響較大的嚴重過錯的直接責任者,給予行政警告直至降級處分,并給予調離工作崗位或者停職處理;對負主要領導責任者,給予行政記過處分;對負重要領導責任者,給予行政警告處分;對負間接責任者,給予通報批評或行政警告處分。

    3、對于情節特別嚴重,造成損害后果特別嚴重、影響重大的特別嚴重過錯的直接責任者,給予行政撤職或者開除處分。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理;對負主要領導責任者,給予行政降級以上處分;對負重要領導責任者,給予行政記過處分;對負間接責任者,給予行政警告處分。

    (五)決策責任追究權限。依照人事管理權限和過錯程度,由局黨組決定或者報請縣紀檢監察部門決定。決策責任追究決定,應當以書面形式送達責任人。責任人享有陳述權和申辯權,對過錯責任追究處理決定不服的,可自收到處理決定之日起三十日內提出申訴。申訴處理部門應當在三十日內做出決定。

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